兩岸皆屬於全球經貿競爭下動態又脆弱的一環，無法掌握趨勢、站穩浪頭的業者註定將被淘汰。
當兩岸市場門戶逐步開通，台灣農產品若能發揮品質優勢，加上精準的外銷力，台灣農產品A擱發的美夢將成真。
文�瘬略h敏
2010年1月26日，台灣與大陸貿易關係重要的一天。雙方展開海峽兩岸經濟合作架構協議（ECFA）首次正式協商，喧囂多時的ECFA爭議跨出關鍵性的一步，姑且不論ECFA究竟讓台灣「A擱發」或是「失飯碗」，不可否認的是，未來台灣與大陸將形成更緊密的貿易關係。
是對手，也是夥伴；是危機，也可能是更大的商機。
面對吸睛全世界的13億人口市場，台灣企業能否站穩變革浪潮，往獲利曲線高端部分邁進，對大陸市場的掌握度與國際行銷的能力，顯得更為關鍵。
尤其此次協商過程充滿政治色彩與高度關注的「農產品」部分，雖然政府宣示即使簽訂ECFA，也將繼續管制中國大陸830項農產品的立場，暫時「掛免戰牌」，但是可預見的將來，當市場逐步開放後，台灣農業仍得拿出真功夫一決勝負。
在台灣農業正面臨轉型升級的關鍵時刻，有心挑戰世界市場的台灣農產品業者，莫不積極自我提升，思考如何強化體質，加快轉型升級與國際化腳步。
以技術與品質贏取商機
農委會國際處副處長蕭柊瓊指出，2002年台灣對大陸農產品出口值約6千6百萬美元，到了2008年已經高達4億3千多萬美元，在短短的6年中成長了6.6倍，「顯示大陸對台灣農產品接受度很高，以大陸如此廣大的內需市場，還有很大的成長空間！」
蕭柊瓊分析，兩岸三通與直航替台灣業者創造先機，第一個是距離，第二個是政策，第三就是大陸的優惠待遇。
「大陸在部分水果、蔬菜、防檢疫、貿易方面給我們零關稅等特殊優惠待遇，這是我們的優勢。」
但是東協加一、加三等自由貿易協定生效後，大陸也將給東協會員國關稅優惠，台灣將逐漸喪失優勢，面對大陸市場龐大的商機，卻也隱含眾多挑戰，如何運用優勢創造新商機，農委會也承擔起協助業者拓銷市場的重任。
蕭柊瓊表示，為了協助業者拓展大陸市場，農委會推動一連串的措施，例如：從2008年開始在大陸重點市場和大型通路商合作辦「台灣水果節」，行銷當令應景的台灣水果；
輔導廠商到大陸參加重要的展覽，像是上海食品展、青島茶葉展等，並邀請當地通路商與台商密切接洽合作機會；
協助台商在大陸取得CAS和吉園圃標章，透過法律防止「山寨版」台灣水果猖獗，讓台灣業者在推廣農產品更有保障；
輔導廠商提升產品品質與品級符合國際標準，建立差異化優勢；
分析大陸消費市場概況，提供外銷業者市場商情。
「當全世界都往大陸跑的時候，這時是台灣很好的起點，農業技術與品質會是我們取得商機的保證。」蕭柊瓊說。
世界最具挑戰性的市場
曾駐廣州3年、說得一口流利中文的農業貿易辦事處(ATO)主任石耐勞，曾接掌美國農業部的全球分析小組，專門負責全球穀物貿易分析，在農產品國際行銷擁有多年經驗。
他以「世界最具挑戰性的市場之一」來形容大陸市場。
對美國來說，中國是美國農業出口的第四大市場，2008年美國農產品出口到中國約120億美元，超過美國出口到世界總值的10％。
整體而言，大陸自2001年加入WTO後，逐漸從農業進出口大國轉變成淨農業進口國，雖然農業僅占中國大陸國民生產毛額的11％，卻僱用了全中國的43％人口，顯示農業仍是支撐中國經濟的根本。
石耐勞分別從生產面與消費面分析大陸農業環境，從生產面來看，中國大陸具有「可耕地不足」與「高潛力的競爭者」兩大特點。
可耕地不足導因於自1978年改革開放後，由於工業化與都市化速度加快擠壓可耕地的利用，加上生產效率低、水資源缺乏限制，平均每公頃可耕地須供養10人，是世界平均值的兩倍。
然而中國政府目前以提高糧食自給率為重心，於是擴大穀物耕作面積，相當程度壓抑蔬菜、水果生產量，穀物又屬於高耗水量的作物，更加惡化水資源不足的困境，石耐勞認為，未來中國可能會放寬食物安全政策、並提升灌溉系統的效率，以擴大蔬菜水果等較具競爭力的耕作面積。
另一方面，石耐勞也觀察到，中國大陸生產技術已有大幅提升，尤其在農業機械化、收割後處理、配銷制度與農產品加工品處理及製造技術急起直追，中國政府也大力投資生物科技與基礎建設，改善農民的生活，並以出口導向作為農業投資重心。
「大陸會是未來農產品外銷市場強勁的對手，因為他們正積極開發高價值的產品，且品質、物流基礎不斷改善，中國政府投資外銷導向的農產品，像是輔導一些小型農村朝向有機耕作，取得美國、歐洲認證進軍市場。」
政府以外銷為導向作為農業政策，中國廠商再深入研究外銷市場的特性，擬定策略，「譬如他們知道美國對加工食品的接受度很高、關稅低，就運用這個機會大量進口美國原物料，加工後再出口高附加價值的加工食品、蔬菜水果、義大利麵、果汁、飼料等銷回美國，賺大量外匯，一來一往下還是最大贏家。」
石耐勞認為，雖然中國的農業發展尚面臨如：可耕地不足、飲用水、污染、疾病控管、進口成本、勞工成本、品質穩定等限制，不過在政府大力投資下，中國大陸將是全世界農產品外銷最強勁的對手。
【完整內容請看2010年2月號能力雜誌，非經同意請勿轉載、刊登】 | 
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