總裁學苑週電子報:找出讓悲劇不再發生的根源－ㄚ清房地產物業專業整合服務網

石滋宜觀點

找出讓悲劇不再發生的根源

作者：石滋宜/總裁學苑創辦人

　這次颱風所造成的嚴重災情，看了令人怵目驚心，氣候變化的極端帶來的巨變，是天災或是人禍？正如日前聯合報社論(8/13)《滅村：大地給台灣的驚天警告》所提：「包括台東的知本、紅葉，高雄的寶來、茂林，嘉義的梅山等溫泉區均遭重創，應當也都反映了開發及管理失當的問題。」

　這是人類經年累月破壞生態所得的惡果，從當年賀伯颱風(1996年)在24小時內曾降雨1,748公釐，造成土石流災害後，我就預言未來數十年台灣面臨「常態性」的自然災害，非人所能抗拒，也不是靠政府所能阻擋。

　從這次來看，地質脆弱的地方，容易發生土石崩塌，這是大自然反撲現象，想用人為方式或蓋壩阻擋都是行不通的。

相反的，日後應該進行疏導工程，讓土石自然發洩，待土地達成平衡狀態，就不容易再發生土石崩塌，經過長久的時間累積，將會形成新的生態環境。

屆時需要尊重農林專家的意見，在不同的海拔、土壤、風力等環境條件下，做好水土保持，種植適合的植物，這才是根本解決之道。

　那末，政府現除了救災，未來能做的是什麼呢？我認為有以下四個方向去思考：

一、建立正確預防災害的觀念

　如果我們對於災害想用圍堵的手段，會徒勞無功。

在災區有許多房屋被土石掩蓋，道路或橋樑也已經癱瘓，這種狀況早已不是第一次。

過去道路坍方，我們就去排除，有些路段更是常態性頻頻發生狀況，其實，現在正是對危險道路總體檢的好時機，使用價值低的道路就應該廢棄，另闢安全道路，甚至偏僻的地方就暫不開路。

同時相關單位的預警機制建立刻不容緩，也要落實傳達預警的功能。

　現在台灣真正需要的是，專業的水土保持人員對災區進行勘察與判斷，救災工作是需要政府全盤的進行考量，瞭解危險區域範圍有多大，不能因為急著救災，就隨意開挖。

有些地方挖深，有的地方挖淺，到處挖的坑坑巴巴，挖瘸後，廢土也隨意傾倒；或者是為了防災，又是加高河堤或是建壩，這些都是違反自然的方法，下次風雨再來，河堤或水壩在無法承受的情況下，所受到的反效果會更大。

所以，如何順應自然，將洪水或土石疏通，才是當務之急。

二、建立第一時間救援機制

　當有災害發生時，誰要第一時間去救援，這是最重要的事；而非事後才以政治力量介入，政府高層心急的到處去視察，斷下命令或指示如何救災，如何防範。

畢竟這些首長有心，卻非專業人士，命令下的片片斷斷，如此只是在浪費人力與金錢。

有限的資源要運用在「對」的地方上，否則每年幾百億元、幾百億元的預算編列下去，人民的信心崩潰，政府的財政也會被拖垮。

另外，在重大天災，如何在第一時間結合外力(國際救援力量)發揮更大的救援效果，哪個單位去負責統合，也需要一併思考解決。

三、建立國土安全全盤計畫

　對於現在住在危險區域的災民，政府應該先有全盤的計畫，建立新社區，讓災民們盡快遷往長期居住。

但是所謂做全盤計畫，除了住，還包括災民們未來的生計與教育等遠景，政府要拿出誠意與魄力，詳細的告訴災民，政府現在的計畫是什麼，要如何安排他們，讓災民們認同這是最為妥善的處理，災民對未來懷抱希望，就會感激的全力配合，如果把經費運用在這裡，才能真正保障民眾安全。即是未來沒有發生什麼災變，也應慶幸。

或許會有少部份的災民，還是不願意搬遷，這時政府就該告訴其嚴重性。就如這次災害發生後，許多災民抱怨救難不及或延遲，導致人命喪失。

事實上，救災不及除了救災體系不足以外，受災區域範圍太大也是主因。

許多地方因為通訊中斷，甚至整村覆沒，卻遲遲才有人發現，當然更談不上在第一時間完成救援行動。

四、重新定義國防

　保衛國土安全是軍隊的天責，這樣的自然災害也應視同為國防的一環，政府在日前已對此有政策的宣示是對的方向。

我過去曾經說過，應該把國軍體系，例如：通訊、工兵、傘兵、醫護、軍犬…等兵種，常態性的編入救災機制，讓其第一時間就可以「有所本」去即時因應，發揮快速動員的效果，而不是讓民間救援總是快一步，值得從國防體系去落實。

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專家專欄

E流企業學習：全民參與災難報導和救援的省思

作者：鄒景平/總裁學苑資訊科技專欄資深作家

　這次莫拉克颱風造成的嚴重傷害，真令人難過，但風災中難民使用科技求救的方式，卻令人刮目相看，相對的，公務機構和官員的處理災變方式，也應該跟著做靈敏的突破與創新。

　雖然災民處於斷訊、斷電或斷水的孤絕情境，卻利用手機拍下受災視訊傳上網路，透過簡訊發佈求救訊息。

當大家以為一定管用的119打不進去的時候，東森電視台開風氣之先，擔任災區民眾與救災單位間的橋樑，傳遞了許多第一手訊息。

　接著中天電視推出「全民記者」的構想，認為每位陷在災區的民眾，只要有手機可拍攝，都可以擔任前線記者的任務，把災區現況做第一手紀錄，再把視訊或照片上傳到指定的gmail帳號，只是中天電視台還請民眾要把檔案自行壓縮到2M以下。

對於處於緊急驚惶狀態下的民眾，這是個有點官僚的、不體貼人心的要求。

　所以有些民眾乾脆直接把視訊上傳到Youtube。

過了兩天，東森和TVBS也跟進，請災民上網發佈災區視訊，八八水災可說是台灣電視新聞報導從專業到全民化的轉捩點。

也說明了即使在偏遠山區，民眾使用科技的能力不落人後。

　當政府的救災網上的很多訊息，都還在掛零的時候，熱心網友所建的網頁，已經囊括許多最新的災情統計，也有網友們利用Google Map建立的災情地圖，像由台灣數位文化協會建置運作的莫拉克災情網路中心，就是最快速出現的整合災情訊息與資源需求的網站。

　台南縣政府與屏東縣政府的應變中心反應很快，鑑於時間緊迫和現有資訊人手不足，轉向尋求網友協助，他們邀請莫拉克災情網路中心的工作人員進駐兩地的應變中心，請他們協助直接發佈官方的訊息，並同時彙整推特、PTT及媒體報導之風災相關訊息，同步發佈於推特帳號 @taiwanfloods，這是一個官民合作，共同救災的好開端。

　網路科技應用的腳步越來越快，八八水災顯現出民間應用科技的水平快速提昇，相對的，社會大眾對政府救災行動的要求也越高，政府高官的一舉一動都呈現在電視螢光幕上，官民溝通變成是對等的，而非以前的高高在上，災變訊息的整合和發佈的速度與準確性都要大幅提高，才能符合民間的期待。

　人與人之間的戰爭，在二十一世紀發生的機會很少，但自然界的反撲卻越來越頻繁和劇烈，這次八八水災破天荒的降雨量，就是明顯的徵兆，如何善用科技做好環境和生態的保育，讓後代子孫能生生不息，是我國政府面臨的新挑戰和機會。

　政府的防災應變系統與措施，也要跟著科技的進展，做大幅的調整與突破，日後當國家遭遇巨大災變時，要如何跳脫本位主義的舊思維，主動尋求並整合廣大的熱心網友或公益機構的協助，以提昇救災成效，是越來越重要的議題。(總裁學苑網站： http://www.ceolearning.org/ )

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